Brazzaville s’érige en laboratoire de la résilience
Trois jours durant, la salle de conférences du ministère des Affaires sociales a résonné d’échanges denses, mêlant techniciens de l’administration, humanitaires chevronnés et partenaires multilatéraux. À l’issue de l’atelier tenu du 8 au 10 juillet 2025, la Stratégie nationale de relèvement post-catastrophes et de préparation aux crises futures 2025-2030 a été validée, scellant l’engagement du Congo à renforcer sa capacité d’absorption des chocs. « Nous franchissons une étape décisive pour protéger notre capital humain et nos infrastructures », a déclaré Mme Carine Ibatta, directrice de l’assistance humanitaire, dans un propos salué par le représentant résident adjoint du PNUD qui a évoqué « une avancée structurante pour la gouvernance des risques ».
Dans un pays dont le fleuve, généreux mais capricieux, peut devenir torrent imprévisible, l’enjeu n’est pas mince. Les crues exceptionnelles de 2023 ont rappelé la vulnérabilité d’agglomérations entières. L’adoption de ce document, fruit d’une révision amorcée en 2021, répond à la nécessité d’actualiser les réponses, à la lumière d’événements récents et de la science climatique la plus à jour.
De la mémoire des eaux à la prospective 2030
S’appuyant sur l’évaluation post-catastrophe conduite avec la méthodologie PDNA (PNUD, 2024), la stratégie poursuit une vision claire : faire du Congo, d’ici 2030, une nation résiliente aux sinistres d’origine naturelle, technologique ou humaine. Le texte détaille la reconstruction d’infrastructures sociales comme les écoles et les hôpitaux, mais insiste aussi sur la réhabilitation de routes, de ponts et de forages qui conditionnent le retour à la normale des activités économiques.
La relance des moyens de subsistance représente l’autre volet critique. Agriculture, élevage et pêche, secteurs clés pour l’autonomie alimentaire, bénéficieront de programmes combinant dotations en intrants, transferts de compétences et micro-financements. Il s’agit de sortir du cycle secours-urgence pour ancrer une véritable culture de prévention et de développement durable.
Arrimage aux standards internationaux
Sans se départir d’un ancrage dans les réalités locales, le document s’aligne sur le Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe, référence onusienne depuis 2015. L’instauration d’un système d’alerte précoce multirisques figure en première ligne. Dans un pays traversé par l’Équateur et soumis à des risques variés, la coordination des données hydrométéorologiques, sismiques et sanitaires devient impérative.
Sous l’angle institutionnel, la clarification des rôles – préfectures, mairies, agences spécialisées – doit fluidifier les chaînes décisionnelles. « Nous devons passer d’une réaction fragmentée à une action intégrée », souligne Joseph Pihi, expert du PNUD, rappelant que chaque minute gagnée dans la transmission d’une alerte se traduit par des vies sauvées.
Un financement qui conjugue souveraineté et solidarité
Le coût global pour la période 2025-2026 est estimé à 156,7 milliards FCFA, soit environ 239 millions d’euros. L’État congolais entend mobiliser sa part dans le cadre du budget national, tandis que le PNUD, les agences spécialisées des Nations unies, la Croix-Rouge et les bailleurs bilatéraux seront sollicités pour compléter l’enveloppe. La création annoncée d’un fonds d’urgence, doté de procédures allégées, vise à accélérer la libération des ressources dans les premières heures suivant une catastrophe.
Cette architecture financière se veut également transparente. Des mécanismes de suivi-évaluation trimestriels, adossés à une plateforme informatique accessible aux partenaires, permettront de tracer la dépense publique et de renforcer la redevabilité, une demande récurrente de la société civile.
Inclure les plus vulnérables, gage de réussite
Au-delà des infrastructures, la stratégie consacre plusieurs chapitres à l’inclusion. Les femmes, souvent en première ligne lorsque surviennent inondations ou incendies de forêt, bénéficieront de programmes de renforcement économique afin de réduire leur dépendance post-sinistre. Les personnes vivant avec un handicap et les communautés vivant en zones enclavées verront leurs besoins cartographiés en amont pour que les plans d’évacuation ou de reconstruction ne laissent personne de côté.
Cette approche, qualifiée par certains observateurs de « saut qualitatif », répond à la conviction qu’une société résiliente ne se mesure pas seulement à la solidité des ponts, mais à la capacité de chaque citoyen à rebondir avec dignité.
Vers une culture du risque partagée
La réussite du plan dépend enfin de l’appropriation communautaire. Campagnes de sensibilisation, exercices de simulation et intégration de l’éducation au risque dans les curricula scolaires sont au programme. À Mbandaka, un exercice pilote a permis d’évacuer en moins de dix minutes un établissement de cinq cents élèves, preuve que l’investissement pédagogique porte ses fruits.
Les acteurs locaux tablent sur un cercle vertueux : plus les citoyens intègrent les réflexes de prévention, moins la réponse d’urgence sera coûteuse. Une dynamique que le gouvernement entend encourager en multipliant les plateformes de dialogue avec les ONG locales.
Entre vigilance et optimisme raisonné
En validant cette feuille de route, le Congo-Brazzaville s’inscrit dans le mouvement mondial qui considère la gestion des risques non plus comme un coût, mais comme un investissement. Les défis demeurent : garantir la pérennité des financements, coordonner la mise en œuvre sur un territoire aussi vaste que contrasté, maintenir le cap en période post-urgence.
Néanmoins, l’élan politique, la technicité déployée et le partenariat renforcé avec la communauté internationale offrent des signaux encourageants. La stratégie 2025-2030 ne se veut pas seulement un texte, mais un outil vivant. À l’aube de cette décennie cruciale, le Congo choisit de regarder l’avenir avec lucidité et de faire du relèvement une opportunité de transformation.
